Plan de implantación para a renovación e renovación de antigas redes de gasodutos como City Gas na provincia de Hebei (2023-2025)

Aviso da Oficina Xeral do Goberno Popular da Provincia de Hebei sobre a emisión do Plan de Implementación para a Renovación e Renovación de Redes Antigas de Tuberías como City Gas na Provincia de Hebei (2023-2025).

Os gobernos populares de todas as cidades (incluídas Dingzhou e Xinji), os gobernos populares de condados (cidades e distritos), o comité administrativo de Xiong'an New Area e os departamentos do goberno provincial:

O "Plan de implantación para a renovación e renovación de antigas redes de canalizacións como o gas urbano na provincia de Hebei (2023-2025)" foi acordado polo goberno provincial e agora é emitido para vostede, organízao e implementalo con coidado.

Oficina Xeral do Goberno Popular da provincia de Hebei

1 de xaneiro de 2023

Plan de execución para a renovación e renovación de antigas redes de gasodutos como o gas urbano na provincia de Hebei (2023-2025).

A comisión provincial de festas e o goberno provincial outorgan gran importancia á renovación e transformación da antiga rede de canalizacións urbanas, impulsando sucesivamente a renovación e transformación das antigas redes de canalizacións municipais e de patios dende o ano 2018. Na actualidade, a antiga rede de canalizacións de O abastecemento municipal de gas, auga e calor debe modificarse na medida do posible, e a rede de canalizacións de drenaxe combinada municipal completou basicamente a transformación e estableceuse un mecanismo de traballo para o cambio inmediato.Co fin de aplicar os requisitos do Plan de Implantación do Envellecemento e Renovación de Gasodutos Urbanos (2022-2025) da Dirección Xeral do Consello de Estado (Guo Ban Fa [2022] No 22), seguir promovendo a renovación e transformación de Redes antigas de tubaxes como o gas nas cidades (incluídas as cidades comarcais) da provincia, reforzar a construción sistemática e intelixente de infraestruturas municipais e manter o funcionamento seguro da infraestrutura urbana, este plan está formulado.

1. Requisitos xerais

(1) Ideoloxía orientadora.Guiado polo pensamento de Xi Jinping sobre o socialismo con características chinesas para unha nova era, implementar plenamente o espírito do XX Congreso Nacional do Partido Comunista de China, implementación completa, precisa e integral do novo concepto de desenvolvemento, coordinar o desenvolvemento e a seguridade, unirse a os principios de traballo de "gobernanza sistemática e orientada ás persoas, planificación xeral e xestión a longo prazo", aceleran a renovación e transformación de antigas redes de tubaxes como o gas urbano, melloran de forma efectiva a seguridade e a resistencia urbanas, promoven un desenvolvemento urbano de alta calidade e proporcionar unha garantía sólida para acelerar a construción dunha provincia económicamente forte e un fermoso Hebei.

(2023) Obxectivos e tarefas.En 1896 completarase a tarefa de actualización e transformación da antiga rede de canalizacións como o gas da cidade durante 72,2025 quilómetros, e completarase a renovación da rede de canalización combinada do patio.En 3975, a provincia completará un total de 41,9,18 quilómetros de renovación das antigas redes de tubaxes, como o gas da cidade, a operación das redes de gasodutos urbanos será segura e estable e a taxa de fuga das redes de tubaxes de abastecemento de auga pública urbana. ser controlado dentro<>%;A taxa de perda de calor da rede de tubos de calefacción urbana está controlada a continuación<>%;A drenaxe urbana é suave e ordenada, e elimínanse basicamente problemas como a fuga de augas fecais e a mestura de choiva e sumidoiros;Mellorouse aínda máis o mecanismo de funcionamento, mantemento e xestión da rede de canalizacións do patio.

2. Ámbito de renovación e transformación

Os obxectos de renovación das antigas redes de tubaxes, como o gas da cidade, deben ser o gas urbano, o abastecemento de auga, a drenaxe, o abastecemento de calor e outras redes de tubaxes envellecidas e as instalacións auxiliares relacionadas, como materiais atrasados, longa vida útil, perigos potenciais para a seguridade no ambiente operativo, e o incumprimento das normas e especificacións pertinentes.Estes inclúen:

(1) Rede e instalacións de gasodutos.

1. Rede de canalización municipal e rede de canalización de patio.Todos os tubos de fundición gris;tubos de ferro dúctil que non cumpren os requisitos para un funcionamento seguro;Tubos de aceiro e canalizacións de polietileno (PE) cunha vida útil de 20 anos e avaliados como riscos potenciais para a seguridade;Tubos de aceiro e canalizacións de polietileno (PE) cunha vida útil inferior a 20 anos, con perigos potenciais para a seguridade, e valorou que non poden garantir a seguridade mediante a implantación de medidas de control;Conducións que corren risco de ser ocupadas por estruturas.

2. Tubo elevador (incluíndo tubo de entrada, tubo seco horizontal).Risers cunha vida útil de 20 anos e avaliados como riscos potenciais para a seguridade;A vida útil é inferior a 20 anos, hai riscos potenciais para a seguridade e non se pode garantir a elevación aplicando medidas de control despois da avaliación.

3. Planta e instalacións.Existen problemas como a superación da vida útil deseñada, o espazamento de seguridade insuficiente, a proximidade a zonas densamente poboadas e grandes perigos ocultos de riscos de desastres xeolóxicos, e as plantas e instalacións que non poden cumprir os requisitos de operación segura despois da avaliación.

4. Instalacións de usuario.Mangueiras de goma para usuarios residenciais, dispositivos de seguridade a instalar, etc.;Conducións e instalacións onde os usuarios industriais e comerciais teñan riscos potenciais para a seguridade.

(2) Outras redes e instalacións de canalizacións.

1. Rede e instalacións de abastecemento de auga.tubos de cemento, tubos de amianto, tubos de fundición gris sen revestimento anticorrosión;Outras canalizacións cunha vida útil de 30 anos e perigos potenciais para a seguridade;Instalacións secundarias de abastecemento de auga con posibles perigos para a seguridade.

2. Rede de canalizacións de saneamento.Formigón plano, canalizacións de formigón liso sen armadura, canalizacións con problemas mixtos e mal conectados;tubos de drenaxe combinados;Outros gasodutos que levan 50 anos en funcionamento.

3. Rede de tubaxes de calefacción.canalizacións cunha vida útil de 20 anos;Outras canalizacións con perigos de fuga ocultos e grandes perdas de calor.

Todas as localidades poden refinar aínda máis o alcance da renovación e transformación á luz das condicións reais, e os lugares con mellores condicións básicas poden elevar adecuadamente os requisitos para a renovación.

3. Tarefas de traballo

(2023) Elaborar científicamente plans de transformación.Todas as localidades deben comparar estrictamente cos requisitos do alcance da renovación e renovación e, en base a un censo completo das antigas redes e instalacións de tubaxes, avaliar cientificamente a propiedade, o material, a escala, a vida útil, a distribución espacial, o estado de seguridade operacional. , etc. de gas urbano, abastecemento de auga, drenaxe, abastecemento de calor e outras redes e instalacións de canalizacións, distinguir prioridades e prioridades, clarificar as tarefas anuais de transformación e dar prioridade á transformación de antigas redes de canalizacións como o gas que están gravemente envellecidas e afectan. seguridade operativa, e zonas con evidente desbordamento de augas residuais e baixa eficiencia de recollida de augas residuais en días de choiva.Antes de finais do 1 de xaneiro, todas as localidades deben preparar e completar o plan de renovación e renovación da antiga rede de tubaxes, como o gas da cidade, e o plan de transformación anual e a lista de proxectos deben especificarse no plan.A renovación das antigas redes de tubaxes como o gas da cidade foi incluída no local “<>th Plan Quinquenal” grandes proxectos e a base de datos nacional de grandes proxectos de construción.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural, Comisión Provincial de Desenvolvemento e Reforma, gobernos municipais (incluíndo Dingzhou e Xinji, o mesmo a continuación) gobernos e Comité Administrativo da Nova Área de Xiong'an). polo goberno municipal e o comité administrativo de Xiong'an New Area será responsable da implementación, e non figurará na lista)

(2) Facer plans xerais para promover a transformación da rede de canalizacións.Todas as localidades deberían delimitar razoablemente as unidades de renovación e transformación segundo o tipo de renovación e a área de transformación, empaquetar e integrar áreas adxacentes, patios ou redes de canalización similares, formar beneficios de investimento a escala e facer pleno uso das políticas de apoio financeiro nacionais.Implementar a modalidade de contratación xeral do proxecto para realizar reformas, organizar equipos profesionais para formular un plan de transformación “un distrito, unha política” ou “un hospital, unha política”, unificar os estándares e levar a cabo a construción global.A renovación da rede de canalizacións de drenaxe debe estar conectada cos traballos de control do encharcamento urbano.Cando as condicións o permitan, é necesario ter en conta de forma global a construción de corredores de canalizacións subterráneas urbanas e promover activamente o acceso á canalización.(Unidade responsable: Consellería Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural)

(3) Organización científica da execución do proxecto.As unidades de negocio profesionais deben asumir seriamente a responsabilidade principal, implementar estritamente a responsabilidade da calidade do proxecto e da seguridade da construción, seleccionar materiais, especificacións, tecnoloxías, etc. deben cumprir os requisitos das normas e estándares relevantes, garantir que as instalacións da rede de tubaxes postas en uso alcancen a vida útil do proxecto, supervisar e xestionar estrictamente o proceso de construción de acordo coas leis e regulamentos, facer un bo traballo en medidas de seguridade en ligazóns clave como ventilación e ventilación da auga despois da transformación segundo a normativa, e facer un bo traballo na aceptación do proxecto e Transferir.Para a mesma área que implique varias renovacións da rede de canalizacións, establecer un mecanismo de coordinación, planificar e implementar o proxecto de renovación no seu conxunto e evitar problemas como "cremalleras de estrada".Organizar razoadamente o período de construción do proxecto, aproveitar plenamente a estación dourada da construción e evitar a tempada de inundacións, o inverno e a resposta de emerxencia á prevención e control da contaminación do aire.Antes da renovación da rede de canalizacións, débese comunicar aos usuarios a suspensión e reanudación do tempo de servizo e, cando sexa necesario, tomar medidas de emerxencia temporais para minimizar o impacto na vida das persoas.(Unidade responsable: Consellería Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural)

(4) Implementar de forma sincronizada a transformación intelixente.Todas as localidades deberían combinar os traballos de renovación e transformación, instalar equipos de detección intelixente en nodos importantes de redes de gas e outras redes de gasodutos, acelerar a construción de plataformas de información como a supervisión do gas, a xestión urbana, a supervisión do abastecemento de calor e a dixitalización da rede de canalizacións de drenaxe. incluír a información sobre a renovación e transformación de antigas redes de tubaxes, como o gas urbano, para realizar unha supervisión dinámica e compartir datos de gas urbano e outras redes e instalacións de tubaxes.Cando as condicións o permitan, a supervisión do gas e outros sistemas pódense integrar profundamente coa plataforma de información de xestión integral de infraestruturas urbanas municipais e a plataforma de modelo de información urbana (CIM), e estar totalmente conectado coa plataforma de información básica sobre o espazo terrestre e a plataforma de seguimento de riscos de seguridade urbana e alerta temperá. para mellorar a eficiencia operativa e o rendemento de seguridade das redes e instalacións de tubaxes urbanas, e mellorar a vixilancia en liña, a alerta oportuna e as capacidades de xestión de emerxencias das fugas da rede de tubaxes, a seguridade operativa, o equilibrio térmico e os espazos confinados que rodean importantes.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural, Departamento Provincial de Recursos Naturais, Departamento Provincial de Xestión de Emerxencias)

(5) Reforzar a explotación e o mantemento das redes de canalizacións.As unidades de negocio profesionais deben fortalecer a capacidade de operación e mantemento, mellorar o mecanismo de investimento de capital, realizar regularmente inspeccións, inspeccións, inspeccións e mantemento, organizar inspeccións periódicas de gasodutos a presión, como redes de gasodutos e plantas e estacións de acordo coa lei. , descubra e elimine rapidamente os posibles perigos para a seguridade e evite que as conducións e instalacións funcionen con enfermidades;Mellorar os mecanismos de rescate de emerxencia e mellorar a capacidade de xestionar as emerxencias de forma rápida e eficiente.Fomentar que as unidades de negocio profesionais de abastecemento de gas, abastecemento de auga e abastecemento de calor realicen a xestión de explotación e mantemento das redes e instalacións de gas e outras canalizacións propiedade de usuarios non residentes.Para as redes e instalacións de gas, abastecemento de auga e tubaxes de calefacción compartidas polo propietario, tras a súa renovación, poderán ser entregadas a unidades comerciais profesionais de acordo coa lei, que se encargarán do seguimento da operación de mantemento e renovación, e da operación e mantemento. os custos incluiranse no custo.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural, Dirección Provincial de Supervisión do Mercado, Comisión Provincial de Fomento e Reforma)

4. Medidas políticas

(1) Simplificar o proceso de aprobación do proxecto.Todas as localidades deberían axilizar os asuntos de exame e aprobación e enlaces implicados na renovación e renovación de antigas redes de tubaxes, como o gas da cidade, e establecer e mellorar mecanismos de aprobación rápida.O goberno municipal poderá organizar os departamentos pertinentes para revisar conxuntamente o plan de renovación e transformación e, tras a súa aprobación, o departamento de exames administrativos e aprobación xestionará directamente os trámites de aprobación pertinentes de conformidade coa lei.Cando a renovación da rede de canalizacións existente non supoña un cambio de titularidade do terreo ou un cambio de localización da canalización, deixarán de tramitarse trámites como a ordenación e ordenación do territorio, e as medidas específicas serán formuladas por cada localidade.Animar a todas as partes implicadas a realizar unha aceptación conxunta única.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural, Xestión de Servizos da Deputación Provincial, Comisión Provincial de Fomento e Reforma, Departamento Provincial de Recursos Naturais)

(2) Establecer un mecanismo de posta en común razoable para os fondos.A renovación da rede de canalizacións do patio adopta diferentes modalidades de financiamento segundo a titularidade dos dereitos de propiedade.As unidades de negocio profesionais realizarán a responsabilidade do financiamento da renovación das antigas redes de canalizacións no ámbito do servizo de conformidade coa lei.Usuarios como axencias gobernamentais, escolas, hospitais, industria e comercio serán responsables de financiar a renovación da antiga rede de tubaxes e instalacións exclusivas do propietario.Cando a rede de canalizacións e instalacións compartidas polos residentes na ordenación do edificio fosen incluídas no plan de renovación da antiga zona residencial, implantaranse de acordo coa política de renovación da antiga zona residencial;Cando non estea incluído no plan de reforma da antiga zona residencial e a explotación e o mantemento non sexan a cargo da unidade empresarial profesional, establecerase un mecanismo de repartición razoable dos fondos de transformación entre a unidade empresarial profesional, o goberno, e o usuario, e as medidas específicas serán formuladas por cada localidade en función das condicións reais.Cando resulte verdadeiramente imposible executar os fondos para a renovación por razóns pouco claras de propiedade ou outras razóns, as unidades designadas polos gobernos municipais ou comarcais deberán implantalo e impulsalo.

A renovación da rede de canalizacións municipais finánciase de acordo co principio de “quen opera, quen é responsable”.A renovación das redes municipais de gas, abastecemento de auga e abastecemento de calor baséase principalmente no investimento das unidades de xestión de operacións, e todas as localidades deben guiar ás empresas relevantes para fortalecer a conciencia sobre a "autoresponsabilidade polas fugas e o auto-aforro", realizar activamente. reducir potencialmente a minería e o consumo e aumentar a proporción do investimento na transformación da rede de canalizacións.A renovación da rede de saneamento municipal inviste principalmente os gobernos municipais e comarcais.(Unidades responsables: Comisión Provincial de Desenvolvemento e Reforma, Departamento Provincial de Facenda, Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural)

(3) Aumentar o apoio financeiro.As finanzas a todos os niveis deben seguir o principio de facer o posible e facer o que poden, implementar a responsabilidade da achega de capital e aumentar o investimento na renovación de antigas redes de canalizacións como o gas urbano.Partindo da premisa de non engadir débedas públicas ocultas, os proxectos de renovación subvencionables incluiranse no ámbito do apoio de bonos especiais do goberno local.Para proxectos de renovación, tales como gasodutos de patio, elevacións e instalacións comúns aos residentes na zonificación dos edificios, así como canalizacións e instalacións de abastecemento de auga, drenaxe e calefacción, e outras conducións, plantas e instalacións municipais de gas, abastecemento de auga, drenaxe e calefacción. instalacións, etc., é necesario buscar activamente apoio financeiro especial para o investimento dentro do orzamento central.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Facenda, Comisión Provincial de Desenvolvemento e Reforma, Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural)

(4) Ampliar as canles de financiamento diversificadas.Reforzar a conexión entre o goberno, os bancos e as empresas e animar aos bancos comerciais a aumentar o apoio financeiro verde para proxectos de renovación de antigas redes de tubaxes, como o gas da cidade baixo a premisa de riscos controlables e sustentabilidade comercial;Orientar as institucións financeiras orientadas ao desenvolvemento e ás políticas para aumentar o apoio ao crédito para proxectos de envellecemento e renovación, como gasodutos urbanos, de acordo cos principios de comercialización e estado de dereito.Apoiar ás unidades de negocio profesionais para que adopten métodos orientados ao mercado e utilicen bonos de crédito corporativo e notas de ingresos do proxecto para o financiamento de bonos.Darase prioridade ao apoio aos proxectos subvencionables que completasen a tarefa de renovación e renovación para solicitar proxectos piloto de fondos de investimento inmobiliario (REIT) no sector das infraestruturas.(Unidades responsables: Oficina Provincial de Supervisión Financeira Local, Subsucursal Central Renxing Shijiazhuang, Oficina Reguladora de Banca e Seguros de Hebei, Comisión Provincial de Desenvolvemento e Reforma, Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural)

(5) Implantar políticas de redución e redución de impostos.Todas as localidades non cobrarán taxas punitivas por escavación e reparación de estradas, compensación de xardíns e espazos verdes, etc. implicadas na renovación de antigas redes de tubaxes, como o gas urbano, e determinarán razoablemente o nivel das taxas de acordo co principio de "compensación de custos". ”, e reducir ou reducir as taxas administrativas, como a construción de ocupación, de acordo coa normativa nacional pertinente.Despois da reforma, o propietario que se encarga da explotación e mantemento do propietario titular das redes e instalacións de gas e outras canalizacións encomendadas á unidade empresarial profesional poderá deducir regulamentariamente os gastos de mantemento e xestión que se produzan con posterioridade á cesión.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Facenda, Dirección Provincial de Tributos, Comisión Provincial de Fomento e Reforma)

(6) Mellorar eficazmente as políticas de prezos.Todas as localidades aprobarán, de conformidade co disposto nas medidas pertinentes para a fiscalización e o exame de prezos e custos formuladas polo Goberno, os gastos de investimento, mantemento e produción de seguridade para a renovación de antigas redes de canalizacións, como o gas da cidade, e as os custos e gastos relevantes incluiranse nos custos de prezos.Con base na supervisión e revisión dos custos, considere de forma exhaustiva factores como o nivel de desenvolvemento económico local e a accesibilidade dos usuarios, e axuste adecuadamente os prezos do abastecemento de gas, calefacción e auga de forma oportuna de acordo coa normativa pertinente;A diferenza de ingresos derivada do non axuste poderá ser amortizada ao futuro ciclo normativo para compensación.(Unidade responsable: Comisión Provincial de Desenvolvemento e Reforma)

(7) Reforzar a gobernanza e a supervisión do mercado.Todas as localidades deben reforzar a supervisión e xestión das unidades de negocio profesionais e mellorar a capacidade de servizo e o nivel das unidades de negocio profesionais.Aplicar estrictamente as regulacións nacionais e provinciais sobre a xestión de licenzas de empresas de gas, en función das condicións locais, xestionar estrictamente as licenzas de empresas de gas, mellorar as condicións de acceso, establecer mecanismos de saída e reforzar eficazmente a supervisión das empresas de gas.Reforzar a supervisión de calidade dos produtos, aparellos e equipamentos relacionados coa renovación e transformación de antigas redes de canalizacións como o gas da cidade.Apoiar a fusión e reorganización de empresas de gas e promover o desenvolvemento profesional e a grande escala do mercado do gas.(Unidade responsable: Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural, Dirección Provincial de Supervisión do Mercado)

5. Garantías organizativas

(1) Reforzar o liderado organizativo.Establecer e implementar mecanismos de traballo para comprender a situación xeral a nivel provincial e as cidades e concellos para comprender a implementación.O Departamento Provincial de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural, xunto cos departamentos provinciais pertinentes, deberían facer un bo traballo na supervisión e implementación do traballo, e a Comisión Provincial de Desenvolvemento e Reforma, o Departamento Provincial de Facenda e outros departamentos deberían reforzar as políticas e financeiras. apoiar e loitar activamente polos fondos nacionais pertinentes.Os gobernos locais deben aplicar con seriedade as súas responsabilidades territoriais, poñer a promoción da renovación e transformación de antigas redes de canalizacións como o gas urbano nunha axenda importante, implementar diversas políticas e facer un bo traballo na súa organización e implementación.

(2) Reforzar a planificación e a coordinación xerais.Todas as localidades deben establecer un mecanismo de traballo dirixido polos departamentos de xestión urbana (vivenda e construción urbano-rural) e coordinado e vinculado por varios departamentos, aclarar a división de responsabilidades dos departamentos, rúas, comunidades e unidades de negocio profesionais relevantes, formar unha forza conxunta para traballar, resolver con prontitude problemas e resumir e popularizar experiencias típicas.Dálle un xogo completo ao papel das rúas e comunidades, coordina os comités de veciños da comunidade, comités de propietarios, unidades de dereitos de propiedade, empresas de servizos de propiedade, usuarios, etc., constrúe unha plataforma de comunicación e discusión e promove conxuntamente a renovación e transformación dos antigos. redes de canalizacións como o gas urbano.

(3) Reforzar a supervisión e a programación.A Consellería de Vivenda e Desenvolvemento Urbano-Rural reforzará, en conxunto cos departamentos competentes, a supervisión da renovación das antigas redes de canalizacións, como o gas urbano, e establecerá un sistema de notificación e despacho e un mecanismo de avaliación e supervisión.Todas as cidades e Xiong'an New Area deben reforzar a supervisión e orientación sobre os condados (cidades, distritos) baixo a súa xurisdición, establecer e mellorar os correspondentes mecanismos de programación, supervisión e promoción do proxecto e garantir a execución de todo o traballo.

(4) Fai un bo traballo de publicidade e orientación.Todas as localidades deberían reforzar a publicidade e a interpretación das políticas, facer un uso completo da radio e da televisión, Internet e outras plataformas de medios para dar a coñecer enérgicamente a importancia da renovación e transformación das antigas redes de canalizacións, como o gas da cidade, e responder ás preocupacións sociais de forma oportuna. maneira.Aumentar a publicidade dos proxectos clave e dos casos típicos, aumentar a comprensión de todos os sectores da sociedade sobre os traballos de renovación, animar á xente a apoiar e participar nos traballos de renovación e construír un patrón de construción conxunta, cogobernanza e compartición.